Bộ Tài nguyên Lịch sử hiện đang tiến hành đánh giá có hệ thống các bộ sưu tập khảo cổ học của mình theo trách nhiệm của mình theo Đạo luật Bảo vệ và Hồi hương Mộ của Người Mỹ bản địa liên bang (NAGPRA).
IĐể thực hiện trách nhiệm của DHR theo Đạo luật Bảo vệ và Hồi hương Mộ của Người Mỹ bản địa (NAGPRA), DHR đã tạm thời hoãn việc tiếp cận tất cả các tài liệu văn hóa bản địa thuộc quyền sở hữu và kiểm soát của DHR.
Trong khi DHR tiếp tục tham vấn bộ lạc và xem xét bộ sưu tập cho NAGPRA, các bộ sưu tập và hồ sơ có thể được sử dụng để nghiên cứu và cho mượn theo từng trường hợp cụ thể được xác định là phù hợp thông qua tham vấn với các bộ lạc người Mỹ bản địa trong quá trình tham vấn và xem xét bộ sưu tập của NAGPRA.
Liên hệ
Để biết thêm thông tin về NAGPRA tại DHR, vui lòng gửi email NAGPRA@dhr.virginia.gov.
Đạo luật Bảo vệ và Hồi hương Mộ của Người Mỹ bản địa năm 1990 (NAGPRA) là luật liên bang áp dụng cho các cơ quan liên bang và bất kỳ tổ chức hoặc cơ quan chính quyền tiểu bang hoặc địa phương nào nhận được tài trợ của liên bang. Đạo luật và các quy định thực hiện tạo ra một quy trình hồi hương và xử lý di vật của tổ tiên người Mỹ bản địa, đồ vật tang lễ, đồ vật thiêng liêng và đồ vật di sản văn hóa (gọi chung là Vật phẩm văn hóa), theo định nghĩa của luật, cho con cháu trực hệ, các bộ lạc người Mỹ bản địa và các tổ chức người Hawaii bản địa.
NAGPRA yêu cầu các cơ quan và tổ chức do liên bang hoặc liên bang tài trợ phải tuân theo các quy trình cụ thể để báo cáo thông tin liên quan đến Di tích tổ tiên và Vật phẩm văn hóa của người Mỹ bản địa, bao gồm thông báo và tham vấn với con cháu trực hệ và đại diện chính thức của bộ lạc.
Các quy định thực hiện của NAGPRA yêu cầu các tổ chức và cơ quan này phải:
- Tham khảo ý kiến của những người con cháu trực hệ, các bộ lạc người Mỹ bản địa hoặc các tổ chức người Hawaii bản địa về việc lưu trữ, xử lý hoặc xử lý hài cốt người hoặc các vật phẩm văn hóa một cách phù hợp; và
- Thực hiện nỗ lực hợp lý và thiện chí để kết hợp và thích ứng với kiến thức truyền thống của người Mỹ bản địa về hậu duệ trực hệ, các bộ lạc người da đỏ hoặc các tổ chức người Hawaii bản địa trong việc lưu trữ, xử lý hoặc xử lý hài cốt con người hoặc các vật phẩm văn hóa; và
- Xin sự đồng ý tự do, trước và có thông tin đầy đủ từ hậu duệ trực hệ, các bộ lạc người da đỏ hoặc các tổ chức người Hawaii bản địa trước khi cho phép bất kỳ cuộc triển lãm, tiếp cận hoặc nghiên cứu nào về hài cốt con người hoặc các vật phẩm văn hóa
NAGPRA yêu cầu một quy trình hồi hương và cung cấp một lộ trình để tạo ra cách tiếp cận phù hợp và tôn trọng hơn đối với việc quản lý bộ sưu tập, hợp tác và tiếp cận dựa trên nền tảng tham vấn bộ lạc.
Là đơn vị thường xuyên nhận được tài trợ từ liên bang, DHR cam kết thực hiện các nghĩa vụ của mình theo NAGPRA thông qua việc tham vấn với các Bộ lạc người Mỹ bản địa và thông qua việc trả lại Di hài tổ tiên và Vật phẩm văn hóa cho các cá nhân và Bộ lạc thích hợp yêu cầu những di hài và vật phẩm này thông qua NAGPRA.
Cam kết và trách nhiệm của DHR
Sau khi tham vấn bộ lạc trong 2023, NAGPRA đã tiến hành đánh giá lại Bộ sưu tập DHR một cách nghiêm túc và nâng lên thành ưu tiên của cơ quan. Điểm cốt lõi của sáng kiến này là việc sửa đổi chính thức đối với 43 CFR Phần 10 (Đạo luật/Quy định về Bảo vệ và Hồi hương Mộ của Người Mỹ bản địa), được công bố trên Công báo Liên bang vào ngày 13 tháng 12, 2023 và có hiệu lực vào 12 tháng 1, 2024. Quy định cuối cùng này cập nhật Đạo luật hiện hành nhằm “làm rõ và cải thiện các quy trình có hệ thống về việc xử lý hoặc hồi hương hài cốt người Mỹ bản địa, đồ vật tang lễ, đồ vật linh thiêng hoặc đồ vật di sản văn hóa” và cung cấp một con đường rõ ràng để đạt được các mục tiêu này. Đạo luật sửa đổi còn yêu cầu rằng, trong suốt quá trình tham vấn và hồi hương, các bảo tàng và cơ quan phải tôn trọng kiến thức truyền thống của con cháu trực hệ và các bộ lạc người da đỏ. Bộ Tài nguyên Lịch sử (DHR) thực hiện nghiêm túc trách nhiệm NAGPRA của mình đối với các Bộ lạc người Mỹ bản địa (Các Bộ lạc), cả bên trong và bên ngoài Virginia. Chúng tôi cam kết tham gia vào quá trình tham vấn cởi mở, có ý nghĩa và tôn trọng với các Bộ lạc này và duy trì tính minh bạch trong mọi quy trình liên quan. Là một phần của nỗ lực này, cơ quan này muốn đảm bảo rằng, ngoài di vật của tổ tiên, tất cả các đồ vật đủ điều kiện theo NAGPRA — và các Bộ lạc lâu đời mà tổ tiên đã tạo ra chúng — đều được đối xử tôn trọng và có phẩm giá trong mọi khía cạnh của nỗ lực tuân thủ NAGPRA của cơ quan.
Với tư cách là cơ quan chịu trách nhiệm lâu dài về quản lý và bảo tồn các bộ sưu tập khảo cổ học tại Virginia, DHR thừa nhận sự tham gia trước đây của mình vào việc tiếp nhận di sản của tổ tiên người Mỹ bản địa và các tài liệu văn hóa nhạy cảm thường được thu thập mà không có sự đồng ý trước và có thông tin đầy đủ của các Bộ lạc hậu duệ, cũng như di sản đau thương do những hành động đó gây ra. Ngày nay, DHR cam kết hành động theo sự tham vấn thiện chí với các đối tác bộ lạc để đảm bảo cơ quan DOE không gây ra tác hại ngoài ý muốn trong quá trình thực hiện sứ mệnh và trách nhiệm của mình theo luật định. Bằng cách lắng nghe và học hỏi từ các đối tác bộ lạc, chúng tôi hy vọng rằng các hành động hiện tại và tương lai của DHR sẽ tiếp tục hàn gắn và củng cố mọi mối quan hệ đại lý với các bộ lạc. DHR vô cùng trân trọng sự kiên nhẫn bền bỉ của các đối tác bộ lạc của chúng tôi. Chúng tôi rất biết ơn sự thông cảm liên tục của họ và sự hướng dẫn dành cho DHR khi cơ quan này nỗ lực trở thành đối tác tốt hơn trong việc thực hiện sứ mệnh bảo tồn di tích lịch sử của chúng tôi.
Tôn trọng và quan tâm
Trong quá trình thực hiện trách nhiệm của cơ quan về quản lý giấy phép khai quật hài cốt người theo luật của tiểu bang và về quản lý và bảo tồn lâu dài các bộ sưu tập khảo cổ học trong tiểu bang, hài cốt người và vật liệu đủ điều kiện theo NAGPRA đôi khi được DHR bảo quản và chăm sóc. Do bản chất sứ mệnh và cơ cấu tổ chức của cơ quan, hài cốt con người do DHR chăm sóc thường được tham chiếu đến một địa điểm khảo cổ cụ thể và bộ sưu tập hiện vật tương ứng. Mặc dù các ngôi mộ thường gắn liền với một địa điểm khảo cổ, DHR thừa nhận và khẳng định rằng hài cốt con người KHÔNG phải là hiện vật. Hài cốt của con người là tổ tiên của người còn sống và cũng chính là con người. Do đó, DHR sẽ xử lý tất cả hài cốt của con người trong sự chăm sóc của cơ quan này với sự tôn trọng, phẩm giá và sự thiêng liêng dành cho tổ tiên cho đến khi họ được hồi hương, theo NAGPRA hoặc trả lại cho con cháu còn sống, một quá trình mà DHR cố gắng hoàn thành nhanh nhất có thể theo yêu cầu của luật tiểu bang và liên bang.
Mặc dù các ngôi mộ thường gắn liền với một địa điểm khảo cổ, DHR thừa nhận và khẳng định rằng hài cốt con người KHÔNG phải là hiện vật. Hài cốt của con người là tổ tiên của người còn sống và cũng chính là con người.
Cơ quan này cũng hiểu rằng những nơi chôn cất trong quá khứ ngày nay thường được gọi là các địa điểm khảo cổ, nhưng tính thiêng liêng của những nơi như vậy thường được cộng đồng con cháu còn sống gìn giữ. Những trang web như vậy có thể mang tính nhạy cảm. Tương tự như vậy, những đồ vật liên quan đến việc chôn cất con người, thường được gọi là đồ chôn cất hoặc đồ tùy táng, vẫn giữ được ý nghĩa đặc biệt hoặc tính thiêng liêng đối với con cháu còn sống của những người cùng chôn cất những đồ vật đó. Thông qua việc tham vấn với các bộ lạc và các cộng đồng hậu duệ khác, DHR đang nỗ lực đảm bảo rằng mọi tổ tiên và đồ đạc của họ được DHR chăm sóc đều được quản lý và bảo quản theo các tập tục và nghi lễ văn hóa ở mức độ tối đa có thể cho đến khi tổ tiên và đồ chôn cất đó được hồi hương.
Đánh giá bộ sưu tập NAGPRA đang diễn ra
DHR hiện đang tiến hành đánh giá có hệ thống các bộ sưu tập khảo cổ học của mình, bao gồm cả việc tham vấn với các bộ lạc hậu duệ. Thông qua tham vấn bộ lạc, cơ quan này hy vọng có thể xác định được thế nào là quyền tiếp cận phù hợp và đưa các bộ sưu tập vào tuân thủ các quy định NAGPRA đã sửa đổi. Là một phần của quá trình này và theo yêu cầu về Nghĩa vụ chăm sóc của NAGPRA, DHR đã tạm thời hoãn việc tiếp cận tất cả các tài liệu văn hóa bản địa thuộc quyền sở hữu và kiểm soát của DHR. Đây là nỗ lực lâu dài sẽ được thực hiện trong tương lai gần, bao gồm việc tham vấn với con cháu trực hệ và các bộ tộc người da đỏ để xác định, xử lý và hồi hương các vật phẩm đủ điều kiện của NAGPRA trong Bộ sưu tập DHR.
Giám đốc đã chỉ định Lực lượng đặc nhiệm DHR NAGPRA để quản lý các nghĩa vụ tuân thủ của Bộ theo NAGPRA và đảm bảo rằng DHR tuân thủ đầy đủ mọi điều khoản và quy định của luật. DHR tôn trọng quyền của các bộ lạc người Mỹ bản địa được công nhận trong việc xem xét các bộ sưu tập và tôn trọng các nghi thức văn hóa hạn chế quyền tiếp cận của công chúng đối với tài liệu nhạy cảm. DHR cũng thừa nhận các yêu cầu bắt buộc của NAGPRA yêu cầu DHR phải thực hiện một số hành động nhất định để đảm bảo Bộ tuân thủ đầy đủ luật liên bang.
DHR hiểu rằng một số vật phẩm do mình quản lý có tính chất rất nhạy cảm hoặc thiêng liêng và những vật phẩm này có các nghi thức và hạn chế về văn hóa cần được tôn trọng và tuân thủ trong quá trình quản lý các bộ sưu tập bản địa. Chúng tôi thừa nhận và khẳng định nghĩa vụ chăm sóc của cơ quan đối với tổ tiên người Mỹ bản địa trong việc chăm sóc tạm thời các hiện vật DHR và các hiện vật văn hóa được quản lý trong bộ sưu tập của DHR, và chúng tôi vẫn cam kết thực hiện những trách nhiệm đó thông qua quan hệ đối tác với các bộ lạc. Chúng tôi hiểu rằng điều này có thể gây bất tiện cho một số khách hàng quan tâm đến những bộ sưu tập này và đánh giá cao sự kiên nhẫn của mọi người trong khi chúng tôi thực hiện nhiệm vụ thiết yếu này.
Chính sách của DHR là đảm bảo rằng tất cả Di vật Tổ tiên và Vật phẩm Văn hóa của Người Mỹ bản địa được lưu giữ trong các bộ sưu tập của mình đều được xác định, lưu giữ và quản lý phù hợp theo NAGPRA, đồng thời được xử lý một cách tôn trọng trong quá trình hồi hương. DHR cam kết tham khảo ý kiến của con cháu trực hệ hoặc các quan chức bộ lạc có thẩm quyền của các bộ lạc người Mỹ bản địa để thực hiện quy trình hồi hương NAGPRA.
Thỏa thuận đồng quản lý tự nguyện
Theo quyết địnhriêng của hậu duệ trực hệ và các Bộ lạc người Mỹ bản địa, và tuân theo các thỏa thuậnquản lý Co.tự nguyện với hậu duệ và các Bộ lạc, DHR cung cấp tùy chọn quản lý Di tích Tổ tiên và Vật phẩm Văn hóa của Người Mỹ bản địasau khi chuyển giao quyền kiểm soát (hồi hương/xử lý). Tương tự như vậy, DHR cung cấp tùy chọn lưu giữ Di tích Tổ tiên ,Vật phẩm Văn hóa và các bộ sưu tập khảo cổ đã thuộc quyền sở hữu và kiểm soát của một hoặc nhiều Bộ lạc người Mỹbản địa theo các thỏa thuận quản lýCo.tự nguyện với các Bộ lạcbị ảnh hưởng.DHR cam kết đảm bảo các giao thức phù hợp về mặt văn hóa trong việc quản lý bất kỳ Di tích Tổ tiên hoặc Vật phẩmVănhóa nàocủa Người Mỹ bản địa được lưu giữ theo các thỏa thuậnquản lý với các Bộ lạc người Mỹ bản địa, bao gồm cả việc hạn chế quyền truy cập vào các tài liệu này.
Tài nguyên NAGPRA
- Chương trình NAGPRA Quốc gia (Cục Công viên Quốc gia Hoa Kỳ)
- 25 USC Ch. 32: BẢO VỆ MỘ CỦA NGƯỜI MỸ BẢN ĐỊA VÀ HỒI HƯƠNG
- Quy định - Đạo luật bảo vệ và hồi hương mộ của người Mỹ bản địa (Cục Công viên Quốc gia Hoa Kỳ)
- Bắt đầu - Đạo luật bảo vệ và hồi hương mộ của người Mỹ bản địa (Cục Công viên Quốc gia Hoa Kỳ)
- Tài trợ - Đạo luật bảo vệ và hồi hương mộ của người Mỹ bản địa (Cục Công viên Quốc gia Hoa Kỳ)
- Cộng đồng thực hành NAGPRA